Derecho Internacional

Máster. Curso 2017/2018.

DERECHO INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA - 603886

Curso Académico 2017-18

Datos Generales

SINOPSIS

COMPETENCIAS

Generales
1. Competencia para conocer a nivel avanzado los fundamentos jurídico-políticos del sistema de integración.

2. Competencia para comprender a nivel superior el complejo sistema institucional de la Unión Europea. Capacidad para conocer en profundidad, las funciones, las competencias y el funcionamiento de cada una de las instituciones, así como del resto de órganos que configuran el entramado institucional de la Unión Europea.

3. Competencia para conocer a nivel avanzado las normas que conforman el sistema de fuentes del Derecho de la Unión Europea, partiendo de la clara distinción entre el Derecho originario y derivado. Capacidad para discernir la complejidad de los procedimientos de producción normativa comunitaria y el importante desarrollo jurisprudencial sobre sus caracteres y efectos.

4. Competencia para conocer el sistema de protección de derechos fundamentales y el específico de derechos de la ciudadanía de la UE y el marco de ejercicio en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia.

Específicas
1. Competencia para conocer a nivel avanzado los fundamentos jurídico-políticos del sistema de integración.

2. Competencia para comprender a nivel superior el complejo sistema institucional de la Unión Europea. Capacidad para conocer en profundidad, las funciones, las competencias y el funcionamiento de cada una de las instituciones, así como del resto de órganos que configuran el entramado institucional de la Unión Europea.

3. Competencia para conocer a nivel avanzado las normas que conforman el sistema de fuentes del Derecho de la Unión Europea, partiendo de la clara distinción entre el Derecho originario y derivado. Capacidad para discernir la complejidad de los procedimientos de producción normativa comunitaria y el importante desarrollo jurisprudencial sobre sus caracteres y efectos.

4. Competencia para conocer el sistema de protección de derechos fundamentales y el específico de derechos de la ciudadanía de la UE y el marco de ejercicio en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia.

5. Competencia para dichos conocimientos aplicar con alta especialización los conocimientos teóricos a la práctica relativa al asesoramiento jurídico a empresas, a la Administración pública nacional y comunitaria y a los sujetos y actores de las relaciones internacionales, así como para el acceso a la función pública en el marco de la Unión Europea.

6. Competencia para realizar trabajos de investigación a nivel superior en el ámbito del Derecho institucional o general de la UE.

ACTIVIDADES DOCENTES

Clases teóricas
60 %
Clases prácticas
40 %
Presentaciones
Exposiciones voluntarias.

Presenciales

8

Semestre

1

Breve descriptor:

Asignatura obligatoria del Máster en Derecho Internacional en la materia Derecho de la Unión Europea.
Se cursará durante el primer cuatrimestre y ocupará cuatro horas lectivas presenciales cada semana. Tiene asignados 8 créditos ECTS.
Esta asignatura aborda el sistema de formación y aplicación institucional del Derecho de la Unión Europea como subsistema del Derecho Internacional, enmarcada la Unión Europea (UE) en su calidad de Organización internacional: los caracteres específicos de la UE, el estatuto de Estado miembro de la UE, la participación de su sistema institucional en el proceso de decisión y la dinámica de las relaciones institucionales, principales roles o funciones de las instituciones, los caracteres de su Derecho (tratados constitutivos, derecho derivado y otras fuentes) y su inserción en Derecho español; el estatuto de ciudadanía y los derechos fundamentales y el espacio de libertad seguridad y justicia.

Requisitos

Los conocimientos previos que deben tener los alumnos para el mejor aprovechamiento de la formación que recibirán en esta materia son aquellos de los que disponen los licenciados y graduados procedentes de la rama de Ciencias Sociales y Jurídicas, especialmente los licenciados y graduados en Derecho, Ciencias Políticas, Relaciones Internacionales, Ciencias Económicas y Empresariales, Dirección y Administración de empresas.

Objetivos

Entender y dominar lo es la actual Unión Europea, su naturaleza como organización internacional, sus objetivos, atribuciones y dinámicas; la importancia del Derecho que de ella emana; las consecuencias para los Estados miembros de la misma de la incorporación de ese nuevo ordenamiento en sus Derechos interno.

Contenido

PRIMERA PARTE: ASPECTOS GENERALES

1. INTRODUCCIÓN GENERAL: ASPECTOS GENERALES Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA INSTITUCIONAL.
Evolución. Breve referencia a su composición actual. Caracteres del sistema institucional.

2. MARCO JURÍDICO-POLÍTICO FUNDAMENTAL.
Valores y objetivos. Principios jurídicos del sistema político y estatuto del Estado miembro de la UE. Las cooperaciones reforzadas. Las condiciones de la adhesión; los límites de la UE. Las condiciones de la permanencia la UE: la suspensión. La retirada. La secesión en el seno de un Estado miembro de la Unión.

3. LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA.
Fundamento y caracteres del sistema competencial; la cláusula residual. Delimitación de las competencias: exclusivas; compartidas; de apoyo, coordinación y complemento; otras competencias de la UE. La vis expansiva (art. 352 TFUE): competencias evolutivas o implícitas. El ejercicio de las competencias: el principio de subsidiariedad y el control de su respeto; los principios de proporcionalidad y de suficiencia de medios.


SEGUNDA PARTE:
EL DERECHO DE LA UNIÓN.
SU PROCESO DE FORMACIÓN


4. EL DERECHO ORIGINARIO O PRIMARIO:
Los Tratados constitutivos: El carácter de "constitución" de los Tratados. Ámbito de aplicación temporal y espacial. La revisión de los Tratados: art. 48 TUE; formas de revisión. ¿Hay límites en la revisión?
Examen de los más importantes tratados de reforma.

5. EL DERECHO DERIVADO O SECUNDARIO:
Aspectos técnico legislativos comunes. Categorización de los actos. Examen de los actos obligatorios. Actos de carácter no obligatorio (y referencia al denominado Derecho indicativo). El derecho complementario.

6. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA. LA DINÁMICA DEL PROCESO DE FORMACIÓN DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS.
A) Iniciativa legislativa de la Comisión; Iniciativa legislativa del PE; referencia a otras iniciativas.
B) Las relaciones interinstitucionales y la dinámica del proceso legislativo ordinario.
C) La función legislativa mediante el procedimiento legislativo especial.

7. LA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA
Caracteres generales. Principios del presupuesto comunitario. Los ingresos y los gastos. El procedimiento presupuestario.


TERCERA PARTE
LA GESTIÓN DE LA UE

8. LA FUNCIÓN NO LEGISLATIVA.
A) Introducción. Poderes de decisión no legislativa y su ejercicio por diferentes instituciones .
B) La Comisión como gestora de la UE. Referencia a la dinámica de los actos no legislativos.
C) La participación del PE en la conclusión de acuerdos internacionales y en la adhesión de nuevos estados. La previa aprobación del PE en otras materias. Otras funciones del PE no legislativas (consultivas y deliberación)
D) Las Agencias de la UE.

9. LA GESTIÓN POLÍTICA DE LA UE
Examen detallado del Consejo Europeo: presidencia; atribuciones.

10. LA GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA
A) El sistema institucional del Euro.
B) Referencia al BEI


CUARTA PARTE:
EL CONTROL EN LA UE

11. ATRIBUCIONES DE CONTROL EN LA UE
A) Control político por el PE.
B) El control del cumplimiento del Derecho de la UE (referencia general al control jurisdiccional).
C) Control presupuestario: La ejecución del presupuesto. El control parlamentario de la ejecución. El control por el Tribunal de Cuentas. La protección de los intereses financieros de la UE.


QUINTA PARTE:
CIUDADANÍA Y ESPACIO DE LIBERTAD SEGURIDAD Y JUSTICIA

12. DERECHOS FUNDAMENTALES
Protección de derechos fundamentales: evolución jurisprudencial. La Carta de los Derechos fundamentales. (remisión parcial a la asignatura de Aplicación Judicial del Derecho de la UE). Examen particularizado de algún derecho.

13. LA CIUDADANIA DE LA UNIÓN
Significado jurídico-político y fundamento. Estatuto de la ciudadanía de la Unión y examen de sus derechos. Ciudadanía y familia extranjera.

14. ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA
Evolución y características. Competencia y ámbitos materiales.

CUARTA PARTE:
ESPAÑA Y UNIÓN EUROPEA


15. APLICACIÓN INTERNA

Derecho de la UE y Derecho español: fundamento constitucional de la atribución de competencias. Recepción del Derecho de la UE. Primacía y eficacia directa en España. Desarrollo y aplicación interna. La participación de las Comunidades Autónomas en la UE.

Evaluación

60 por cien al examen. 40 a las prácticas y participacion continuada.
En esta asignatura los conocimientos, tanto teóricos como prácticos, adquiridos por los alumnos se valorarán teniendo en cuenta la realización satisfactoria de las actividades programadas, las exposiciones o trabajos complementarios, así como la asistencia a las clases y la participación activa en las mismas.
-Se requiere asistencia a clase (mín. 90 % de asistencias para ser evaluado). Como tal asistencia no da puntuación sino la participación activa:
- Por la participación activa en las clases y actividades programadas: Hasta 4 puntos
- Habrá examen final escrito u oral para de todo el programa: 6 puntos (se requiere un mínimo de 3 puntos en el examen final para poder sumar la nota de participación activa.)

Bibliografía

¿ MANGAS MARTIN, A.; LIÑAN NOGUERAS, D.J.: Instituciones y Derecho de la Unión Europea, 8ª ed., Madrid, Tecnos, 2014. En cada capítulo hay amplia y selecta bibliografía especializada.

¿ ALONSO GARCIA, R.: Sistema jurídico de la Unión Europea, 2º ed, Madrid, Ed. Aranzadi, 2012.
¿ Bases del conocimiento, Derecho de la UE, www.iustel.com (acceso restringido pero posible a través de Biblioteca UCM)

TEXTOS NORMATIVOS BÁSICOS

Tratado de la Unión Europea, Tratado de Funcionamiento y otros actos básicos de la UE, Ed. completa, refundida y anotada por A. Mangas Martín, Ed. Tecnos, 18ª edición actualizada, 2014. (Contiene TUE y TFUE, ambos consolidados y diversos actos complementarios y un estudio previo complementario).

Otra información relevante

Existen Manuales de Derecho de la UE en prácticamente todos los idiomas. En las bases de datos se pueden consultar. También en el Centro de Documentación Europea de la Universidad Complutense (Edificio de la Fac. de Derecho-seminarios, planta baja).
• Se deberá leer, analizar y manejar con fluidez, al menos, la jurisprudencia citada en clase y en todo caso aquella que se detalle en el Campus Virtual.
• Deben consultarse revistas especializadas de Derecho Europeo todas ellas en el Centro de Documentación europea o en la Biblioteca de nuestra Facultad de Derecho-edificio de Seminarios (planta baja), algunas de acceso electrónico a través de bases de datos de la UCM, a fin de leer estudios y comentarios sobre temas y sentencias objeto de estudio en el curso. Las tres revistas españolas de mayor calidad, según los índices de valoración, son:
-Revista de Derecho Comunitario Europeo -antigua denominación, Revista de Instituciones Europeas-,
-Revista General de Derecho Europeo (electrónica, www.iustel.com) y
-Revista Española de Derecho Europeo.

Estructura

MódulosMaterias
No existen datos de módulos o materias para esta asignatura.

Grupos

Clases teóricas y/o prácticas
GrupoPeriodosHorariosAulaProfesor
Grupo A06/09/2017 - 20/12/2017MIÉRCOLES 12:00 - 14:00-ARACELI MANGAS MARTIN
JUEVES 12:00 - 14:00-ARACELI MANGAS MARTIN


Exámenes finales
GrupoPeriodosHorariosAulaProfesor
Grupo único de examen final - - -